不只鄭州,全國不少城市都是在電動車的兩只輪子上馳行,程度不一地經歷著電動車停車收費的陣痛。2014年北京國際自行車博覽會的數據顯示,中國電動自行車市場發展已經將近15年,電動自行車目前年產銷量3000萬輛,當前國內電動車保有量超過2億輛。如此龐大的保有量帶來的一個極為現實的難題是,在公共場所電動車究竟該車停何處?
相較汽車的配套停車場所建設,電動車可以說是無處安放的煩憂。當汽車停車難成了社會共性問題,政府亦在不斷完善配套設施建設,以期緩解難題。但是電動車停車問題卻被掩蓋在汽車難停的大問題背后,鮮有相關部門關注。于是,隨之而生一連串問題就是,一方面,電動車隨意停占非機動車道,甚至壓占盲道和快車道,既滋生不安全因素又帶來管理難題。另一方面,電動車停車場所設置缺乏具有針對性的統一規范指導,跑馬圈地肆意而為,收費標準不一,從業人員素質良莠不齊。種種亂象導致的最終問題是,電動車停車費收支不明朗,成了暗箱里的交易,煙籠霧鎖無人能夠辨清來龍去脈。
電動車停車收費不是不可以收,而是要收得有理有據有底氣,以目前的電動車停車收費狀況來看,為民眾舉報投訴的根源也在于此。以筆者所在的城市為例,從親身經歷的收費過程來看,問題林林總總不勝枚舉,這恐怕也是許多城市面臨的共同治理難題。一是電動車停車區域劃分過于隨意,缺乏前期調研評估。在市中心的一個核心商場四周,統統被穿著紅馬甲的收費人員瓜分,每人值守著自有“領土”,看管好自己的一畝三分地。但是順著遠離商場的方向而去,在大大小小的商鋪前面就鮮見收費人員的影子,于是,一個奇葩的現象就出現了,知情的人躲著紅馬甲停車省下一筆停車費,不知情的人見空檔則停乖乖地交上看管費。二是收費自由,缺乏市場考量。自由散漫收費的表觀在于,要么是不客觀執行收費標準隨意加價,要么是延長收費時間蒙騙停車者。而其收費過程中,更是缺乏相關票據,維權執法陷入困境。三是管理千頭萬緒,歸口部門不一,亟待理順。
有如使用模糊難解的詞匯去描述景物,再美好的景象恐怕也只能朦朧不清,所以說,當電動車停車費收得不明不白,費用被描繪包裝得左右搖擺真假難辨,它的去向同樣會不清不楚。因此,驅散層疊在停車費上的迷霧實屬必要,如果當下的社會條件還不足以取消電動車停車收費,那就必須對怎么收、收多少、怎么用作出明示。作為地方政府,首先要明確管理部門、管理職責和監督機構,一方面要出臺具有針對性的設置準則、從業規范和收費標準,另一方面要加強執法,糾正不合規行為,集納民聲民意,適時公布收支情況,接受社會監督。
電動車發展至今將近15年,15歲恰是青春的年歲,如此看來,電動車似乎正經歷著“無處安放”的“青春”苦惱,何時能夠停車費的算盤打細了,賬本理清了,電動車興許可能很容易地找到合適的停放之地了。